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中国主要贸易伙伴海关AEO制度

来源:爱游戏全站平台 作者:爱游戏网页官方            发布时间:2022-07-30 11:52:19

  美国:“9·11”事件后,美国为了保障贸易安全,填补供应链上的安全漏洞,其国土安全部海关和边境保护局(CBP)制定了“海关—商界反恐伙伴计划”(C-TPAT)制度,于2001年11月正式建立。CBP通过C-TPAT与国际贸易相关方合作建立国际供应链安全管理系统。

  欧盟:欧盟海关是世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》的主要起草者之一,其AEO制度基本沿用了WCO的标准。

  韩国:韩国为了适应全球化海关环境的变化,通过深入了解WCO的《全球贸易安全与便利标准框架》,将框架内的核心概念——AEO中关于守法、安全和海关与商界的合作伙伴关系等贸易便利化措施,纳入《关税法》第255条第2款、《关税法》执行令第259条第2款和第3款、《综合认证优秀企业公认及管理业务的有关通知》等法令,转化为韩国国内制度,通过国内立法以及初期试点工作,于2009年4月正式实施AEO制度。

  欧盟:欧洲委员会舍友海关委员,同时设有税务与海关同盟总司,主管海关事务。

  美国:C-TPAT中商界成员范围:美国登记进口商;美国/加拿大公路承运人;美国/墨西哥公路承运人;铁路承运人;空运承运人;美国海事港务当局/码头经营者;空运货物承揽人,海运运输代理人与无船公共承运人;墨西哥和加拿大制造商;邀请的特定外国制造商;经许可的美国报关代理人;第三方物流供应商;墨西哥长途公路承运人。

  欧盟:任何在欧盟关税区内从事国际供应链运作,且与海关活动相关的经营者均可申请AEO资格。凡在欧盟任一成员国获得AEO资格,其资格亦可在欧盟其他成员国得到认可。在欧盟,一个贸易商只能是一个AEO身份的持有人,并且一个贸易商只有一个主管海关。

  韩国:韩国AEO制度共有9个适用对象,包括:出口商、进口商、报关行、保税区运营商、保税运输商、货运代理商、船运公司、航空公司和货运承包商。

  欧盟:一是AEOC(AEO-Compliance),享受海关手续简化的AEO企业;二是AEOS(AEO Security),享受相关安全便利措施的AEO企业。另外,企业可同时申请成为AEOC和AEOS,成为享受海关手续简化和相关安全便利措施的“二合一”AEO。AEOC和AEOS可适用于国际互认。截至2020年6月30日,欧盟AEO认证企业共2.29万家,其中AEOC占比49%,AEOS占比4%,“二合一”AEO企业占比47%。

  韩国:韩国海关对企业实行评分制,对法规遵守度低于70分的企业不予列入公认对象,对符合上述要求法规遵守度评分达到80分以上的,又分为A、AA、AAA三个等级,并对各个等级的企业给予不同的贸易便利与优惠。

  美国:C-TPAT的申请方式十分便捷,可在线上完成。企业联系人在C-TPAT网站注册,完成公司及安全资料的填报后提交申请。CBP安排一位供应链安全专员来审阅资料。审阅合格后,该企业即成为C-TPAT一级成员,拥有少量通关优势,如风险标记降低等。之后,供应链安全专员会与公司取得联系 , 并进行实地检查。检查通过后,公司升为C-TPAT二级成员,拥有风险标记降低、货物查验率减少、清关优先等C-TPAT计划中的全部优惠。

  欧盟:在执行AEO制度中,欧盟各国在遵守欧盟海关法实施细则的同时,会根据本国实际情况制定不同的认证程序。但综合来看,欧盟的认证程序大体有三个步骤:

  一是在线日起,欧盟法律规定的过渡期结束,申请者必须经过欧盟交易者门户网站在线提交AEO申请表和自我评估调查表。

  二是初审。海关AEO协调员负责初审工作。欧盟海关要求成员国海关在接受申请之后,需征求其他2个成员国海关意见。

  三是验证确认。成员国海关根据企业的相关信息开展综合评估和实地验证,发布验证报告,决定是否授予AEO资格。

  韩国:为了使AEO制度执行起来更流畅,韩国先后成立了经营者认证委员会和协会。韩国AEO委员会主要负责审查、批准进出口企业的认证请求,或者给予AEO认证到期企业延期、取消等相关事宜;AEO协会是民间取得AEO认证的企业自发组成的自行性监督非政府组织,辅导国内企业取得AEO认证等事项。

  经过认证的合格企业应当每年主动向海关提交自查报告,真实地汇报企业是否合规,以及对AEO的履行情况;经营者认证的有效期一般为3年,第3年进行复查,根据是否符合认证标准决定到期是否继续留有认证资格。

  美国:加入C-TPAT可享受以下便利:查验次数更少,C-TPAT进口商查验率是正常水平的1/6到1/4;允许进入“自由与安全贸易”计划通道;分层查验便利,帮助C-TPAT成员节约成本的救济手段;前线特权,给予接受查验的C-TPAT成员集装箱的特权;业务重续,即一旦国际贸易的运转发生崩溃,能够及时采取行动进行协调;市场竞争力,作为国际供应链中的一员,获得C-TPAT成员资格,有助于企业快速提升竞争力、助力品牌资产全球化;互相承认,得到与美国海关签署互相承认协议的国家的承认。

  2. 获得启运前申报便利措施——AEOS,以海关申报或复出口申报形式,向海关提交启运前申报时,无需提供除这类申报所述条件以外的任何其他详细信息;

  4. 获得与风险评估和监管有关的更多优惠待遇——减少AEO接受的实际监管和单证审核,这一便利适用于所有的AEO企业,并且适用于所有的手续,包括海关监管和安全查控;

  6. 集中报关,经申请,海关可授权某个主体,将在另一海关呈验的货物向其设立地主管海关提交海关申报,不需要呈交实物,海关当局可以申请免除货物呈验义务,在此情况下,录入申报人记录时货物应视为已放行。

  韩国:为了让本国企业更好地占据国际贸易优势地位,韩国还通过多边协定实施AEO互认MRA。MRA是指正在实施AEO制度的国家之间签署相互承认协议时,本国的AEO企业在对方国家海关亦可享受对方国家AEO企业相同标准的通关优惠。

  目前韩国海关已与美国、欧盟、日本、中国等主要贸易伙伴签署MRA,这为韩国企业实现迅速交换货物提供了安全性和可预测性,节省了不必要的限制费用;也使获得韩国AEO公认的企业在维持和吸引客户方面占据有利地位,提高了韩国出口企业的竞争力;避免了海外海关审查海外交易企业导致技术、设施和营业信息泄露的可能性。

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